Автор: Крепская Юлия Николаевна, источник: Франович Ольга Юрьевна, тип материала: вопрос-ответ

  • Автор: Крепская Юлия Николаевна, источник: Франович Ольга Юрьевна, тип материала: вопрос-ответ

ВОПРОС 1

Декретом №7 «О развитии предпринимательства» от 23 ноября 2017 г. (далее - Декрет) введено новое понятие «техническая модернизация». Законом Республики Беларусь №300-З от 05.07.2004г. не предусмотрены понятия «модернизация» и «техническая модернизация». ТКП 45-1.01-4-2005 предусмотрено понятие «модернизация» (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) (modernization): совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах. Согласно нормам ТКП 45-1.01-4-2005 модернизация является видом реконструкции, проводимой в существующих габаритах зданий, сооружений, коммуникаций. При модернизации может осуществляться изменение планировки, без изменения назначения отдельных помещений, устройство встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, выполнение балконов, лоджий, замены отдельных видов несущих конструкций (стен, лестниц, перекрытий, покрытий), улучшение архитектурной выразительности здания, переустройство крыш, утепление и шумоизоляция зданий, оснащение недостающими видами инженерного оборудования или повышение его уровня, переустройство наружных сетей (кроме магистральных). ТКП 45-1.04-206-2010 Приложением В предусмотрен Перечень основных видов работ, выполняемых при модернизации зданий и сооружений, в котором п. 6 предусмотрено, что работы по перепланировке помещений без изменения их назначения относятся к модернизации.

При выполнении работ по перепланировке помещений без изменения их функционального назначения имеет ли место быть понятие «модернизация» или «техническая модернизация», либо какое-то иное понятие? Существует ли в настоящее время понятие «модернизация» или оно заменено понятием «техническая модернизация»?

Ответ:

Термин «модернизация» установлен ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь». Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектур и строительства. Основные положения» и определяет совокупность работ и мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств зданий, сооружений, коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах. Следует отметить, что самостоятельного термина "модернизация" законодательство не содержит. В строительной деятельности понятие модернизация объекта должно рассматриваться как элемент реконструкции, т.е. ее составная часть.

Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 №7 «О развитии предпринимательства» (далее – Декрет №7) установлен термин «техническая модернизация» - замена (установка нового) технологического оборудования с выполнением сопутствующих работ по устройству несущих оснований под оборудование, прокладке или замене отдельных внутренних инженерных сетей, связанных с функционированием технологического оборудования, устройству перегородок, отделочных и других работ, производимых внутри здания и не затрагивающих несущую способность конструкций.

В настоящее время нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами установлены оба вышеназванных термина и их определения. При этом техническая модернизация является отдельным видом строительной деятельности.

Относительно отнесения работ к видам строительной нужно отметить следующее.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. N 300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" (далее - Закон) под строительной деятельностью (строительство) понимается строительная деятельность (строительство) - деятельность по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству объекта, сносу, консервации не завершенного строительством объекта, включающая выполнение организационно-технических мероприятий, в том числе оказание инженерных услуг в строительстве, подготовку разрешительной и проектной документации, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ.

Письмом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 24.07.2017 N 04-2-02/9574 "Об отнесении видов работ и услуг к строительной деятельности" разъяснено, что виды работ и услуг, относящиеся к строительной деятельности, формируются на основании наличия их в проектной документации независимо от того, вошли ли они в Перечень, определенный постановлением Минстройархитектуры от 10 мая 2011 г. N 17 "Об установлении перечня видов работ и услуг, относящихся к строительной деятельности", либо Общегосударственный классификатор Республики Беларусь "Виды экономической деятельности", утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 5 декабря 2011 г. N 85 (ОКРБ 005-2011). В случае осуществления работ (услуг) в рамках проведения ремонта, в том числе текущего, модернизации зданий (сооружений) и реставрации материальных недвижимых историко-культурных ценностей необходимо руководствоваться ТКП 45-1.04-206-2010 "Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию", утвержденным приказом Минстройархитектуры от 15 июля 2010 г. N 267 (приложения А - Г). Отнесение работ, не указанных в приложениях А - Г, к видам ремонта или модернизации должно осуществляться заказчиком совместно с проектной организацией. При этом Министерство архитектуры и строительства отмечает, что основными критериями при принятии решения об определении вида деятельности являются причина выполнения работ, виды работ и предполагаемые изменения объекта в целом по окончании выполнения работ.

Таким образом, виды работ и услуг, относящиеся к строительной деятельности, определяются на основании:

  1. проектной документации, разрабатываемой на возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта, снос;
  2. ТКП 45-1.04-206-2010 "Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию", утвержденного приказом Минстройархитектуры от 15 июля 2010 г. N 267 (согласно приложениям А - Г).

Одновременно Министерством архитектуры в настоящее время в рамках рекомендательного письма от 01.08.2018 №02-1-01/9734 разработаны рекомендации о последовательности действий при осуществлении технической модернизации и капитального ремонта. Основные положения данного разъяснения заключаются в следующем:

- разрешительную документацию на строительство, определенную Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 N 223 "О некоторых мерах по совершенствованию архитектурной и строительной деятельности", при производстве работ по капитальному ремонту и технической модернизации получать не требуется;

- решение о начале строительной деятельности при производстве работ по технической модернизации и капитальном ремонте принимается путем издания локального нормативного правового акта Заказчика;

- наличие аттестата соответствия Заказчика для выполнения работ по технической модернизации и капитальном ремонте не требуется;

- проведение государственных экспертиз проектной документации на техническую модернизацию по объектам, финансируемым без привлечения бюджетных средств не требуется. Проектная документация подлежит согласованию с территориальным подразделением архитектуры и строительства. Разработанная и согласованная проектная документация утверждается Заказчиком;

- проведение государственных экспертиз проектной документации на капитальный ремонт осуществляется в случаях, установленных законодательством. Проектная документация подлежит согласованию с территориальным подразделением архитектуры и строительства. После получения положительных заключений государственных экспертиз проектная документация утверждается Заказчиком;

- направление уведомлений о производстве строительно-монтажных работ в органы Государственного строительного надзора при производстве работ по технической модернизации не требуется;

- производство строительно-монтажных работ по капитальному ремонту осуществляется после направления уведомления о производстве строительно-монтажных работ в органы Государственного строительного надзора;

- положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 N 716 на работы по технической модернизации не распространяется. Приемка объекта в эксплуатацию осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов субъекта хозяйствования;

- приемка объекта в эксплуатацию при капитальном ремонте осуществляется в соответствии с Положением о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 N 716.

Юлия Крепская, управляющий компанией ООО «Юнайтед Проджект»

Новости Unipro